Європа має зробити довгострокову ставку на США та трансатлантичні безпекові відносини Європа ставить на США: майбутнє безпеки
“`html Головне:
- Адміністрація Трампа просуває концепцію “НАТО 3.0”, спрямовану на зменшення військової присутності США в Європі та перекладання відповідальності за оборону на європейських союзників.
- Напередодні саміту в Анкарі європейські союзники мають продемонструвати зростання оборонних витрат та внесок у спільну безпеку.
- Попри поточні виклики, підтримка НАТО серед американської громадськості та Конгресу залишається стабільно високою.
Цей рік видався непростим для трансатлантичної єдності. На початку року Президент США погрожував захопити Гренландію, автономну територію Данії, що спричинило кризу в Альянсі. У березні та червні американський лідер різко критикував європейських партнерів за, на його думку, зволікання з підтримкою операції проти Ірану, називаючи НАТО “паперовим тигром” і вдаючись до персональних образ. У травні було оголошено про виведення 5 000 військових з Німеччини та скасування планів розгортання там ударного батальйону. Напередодні саміту НАТО в Анкарі 7-8 липня багато європейських союзників побоюються, що друга половина року принесе схожі виклики.
Подальша доля Альянсу після зустрічі в Анкарі – зміцнення чи дестабілізація – може залежати від реалізації концепції “НАТО 3.0”. Представлена в лютому, ця візія адміністрації США передбачає скорочення американських військових зобов’язань щодо європейської безпеки та посилення військового потенціалу європейських союзників. По суті, це заклик до традиційної трансатлантичної оборони Європи під лідерством європейських країн, підкріпленої ядерним стримуванням США.
Адміністрація президента США демонструє серйозність намірів щодо “НАТО 3.0”. Останні тижні ознаменувалися низкою офіційних оголошень та витоків інформації про відчутні та неминучі скорочення американських військових ресурсів у Європі. З’явилися повідомлення про плани Білого дому зменшити контингенти військ, вивести з Європи критично важливі та важкозамінні американські спроможності, передати старші командні посади європейцям, а також понизити статус або обмежити участь США у ключових зустрічах Альянсу.
Окрім цих конкретних змін, “НАТО 3.0” та його основоположний документ, Національна оборонна стратегія (NDS), мають на меті перегляд двох давніх принципів, що складають основу політики США щодо трансатлантичних безпекових відносин: по-перше, Сполучені Штати мають життєво важливі інтереси в Європі; по-друге, США повинні підтримувати потужну передову оборону проти загроз. Відповідаючи на перший пункт, адміністрація Трампа стверджує, що інтереси США в Європі зменшуються. Щодо другого пункту, “НАТО 3.0” та NDS прагнуть мінімізувати, якщо не усунути, зобов’язання США щодо передової оборони.
Насправді, американська присутність у Європі становить лише невелику частину загальної глобальної військової структури США. Постійний контингент у 68 000 військовослужбовців у Європі – це приблизно 5% від загальної чисельності активних американських військ по всьому світу. Так само, більшість американських спроможностей базуються не в Європі. Наприклад, лише дві з приблизно тридцяти боєготових ескадрилій F-35 дислоковані в Європі.
Як європейці сприймають ситуацію
Підхід адміністрації Трампа до НАТО має неоднозначний вплив. Минулого року на саміті в Гаазі союзники погодили значні оборонні зобов’язання, які зміцнюють Альянс. Водночас, критика та погрози з боку президента США, а також побоювання європейців щодо потенційного розколу Альянсу, спричиненого Трампом, змінюють ставлення європейців до Сполучених Штатів.
Опитування свідчать про суттєве погіршення ставлення до США за останній рік. У Данії, наприклад, опитування, проведене в січні, на піку “справи Гренландії”, показало, що 84% данців ставляться до США негативно. Це не поодинокий висновок. Інше, більш свіже опитування, показало, що лише 11% європейців розглядають Сполучені Штати як союзника зі спільними цінностями та інтересами. Більшість опитаних у п’ятнадцяти європейських країнах заявили, що не вірять у готовність США захистити їх у разі нападу.
Тому серед європейських лідерів висока спокуса відмовитися від трансатлантичних відносин і остаточно прагнути до справжньої стратегічної автономії від США.
Це було б помилкою з кількох причин.
По-перше, Європа не зможе швидко замінити багато американських ресурсів та спроможностей. Європа не повинна дозволяти недбалим і наївним розмовам про стратегічну автономію сигналізувати про заохочення адміністрації прискорити плани виведення військ з континенту. Європа повинна уникати реагувати на виведення військ США таким чином, щоб зробити їх незворотними.
Натомість, європейці повинні прибути до Анкари готовими продемонструвати своїм американським колегам позитивні внески, які вони зробили з часів зустрічі в Гаазі. Європейські союзники повинні підкреслити, як спільні виклики безпеці продовжують впливати на всіх членів Альянсу, і як американська участь у Європі має глобальний ефект множника сил. Під час свого нещодавнього візиту до Вашингтона Генеральний секретар НАТО Йенс Столтенберг зазначив, як європейські авіабази, наприклад, підтримували від чотирьох до п’яти тисяч вильотів США під час операції проти Ірану. Ключовими є конкретний і відчутний прогрес, який можна безпосередньо пов’язати зі спільними інтересами безпеки США та Європи.
Європейські лідери повинні бути готові впевнено заявити про свої досягнення. Річна доповідь НАТО за 2025 рік містить цінні деталі: зміна тягаря відбувається швидше, ніж очікувалося, а європейці збільшують свої витрати швидше, ніж прогнозувалося. У 2025 році витрати європейських країн та Канади зросли на 20% порівняно з попереднім роком. Усі члени Альянсу тепер досягають встановленого показника витрат у 2% від ВВП на оборону. І Сполучені Штати більше не є лідером за витратами на оборону на душу населення. Норвегія тепер очолює список, за нею йдуть інші. Це наратив, який може сподобатися прихильникам “НАТО 3.0” у Вашингтоні.
По-друге, попри поточну напруженість, європейці не повинні забувати, що трансатлантичні відносини мають глибоке коріння. Хоча Трамп явно висловлює певний скептицизм щодо цінності НАТО для Сполучених Штатів, його погляди не відображають загальних настроїв американської громадськості і не повинні розглядатися як постійна, незворотна траєкторія політики США щодо НАТО.
Американська громадськість є проєвропейською та проєвропейською щодо НАТО, як і, загалом, Конгрес США, який широко виступає проти скорочення військ у Європі. Позитивні настрої зміцнюються, а не слабшають. Опитування Інституту Рональда Рейгана показують сильну більшість підтримки НАТО серед американської громадськості (68%) та підтримку військової відповіді США, якщо на європейського союзника буде скоєно напад (76%). Всупереч припущенням, 79% республіканців, які ідентифікують себе як прихильники MAGA, погоджуються, що США повинні відігравати сильнішу роль у світових справах, зокрема, підтримуючи Україну. Опитування Чиказької ради з глобальних справ від червня 2026 року підтверджує це: 68% респондентів вважають, що США повинні зберігати або збільшувати свої зобов’язання перед НАТО, а також існує широка підтримка збереження або збільшення американських військ у Німеччині (60%) та Польщі (63%). З наближенням проміжних виборів, за якими одразу слідуватимуть президентські праймеріз, радикальні кроки для підриву НАТО були б політично ризикованими.
Як європейці можуть виграти
Урок для європейських лідерів полягає в тому, що вони повинні зробити розумну, довгострокову ставку на трансатлантичні відносини. Якщо європейці зіграють правильно і виконають свої обов’язки як чисті постачальники безпеки, трансатлантичні відносини можуть стати сильнішими в довгостроковій перспективі, більш спроможними та релевантними викликам, що стоять перед Європою, зберігаючи при цьому потужні зобов’язання США щодо безпеки.
Трекер оборонних витрат НАТО
Європа & Євразія
НАТО
“`
За матеріалами: www.atlanticcouncil.org