Терни на шляху до власної пенсії 03.02.2026 11:24 Укрінформ Зупинення пенсійних нарахувань сталося несподівано і без роз’яснення способів відновлення
У січні значна кількість українців, що покинули тимчасово окуповані території та мешкають на підконтрольній території, не отримали пенсійні кошти. Нарахування зупинили без будь-яких роз’яснень, тому люди похилого віку були вимушені – в холод і слизькоту – діставатися до сервісних центрів ПФУ. Незручності додавали вимкнення електрики та повітряні тривоги, через які громадяни годинами очікували у чергах.
Чому виникла така ситуація, кого вона зачіпає та що робити людям, котрі залишилися без пенсії, – досліджував Укрінформ. Тим паче, що серед наших співробітників є ті, хто це пережив, зокрема, власний кореспондент та переселенець з Луганської області Михайло Бублик, зареєстрований на Черкащині.
Для повноти інформації журналісти агенції ознайомилися також із діяльністю пенсійних установ Тернополя.
ЧЕРКАСИ: ДОВЕДИ, ЩО ТИ ЖИВИЙ
Розповідає власний кореспондент агенції Михайло Бублик.
«Коли пенсію затримали на два дні, я трохи здивувався. Коли виявив, що деякі зі знайомих також нічого не отримали, – попрямував до найближчого відділення «Ощадбанку».
Службовець, загадково усміхаючись, без зайвих пояснень відправила мене… до Сервісного центру ПФУ в Черкаській області. Через деякий час, зглянувшись, повідомила, що напередодні приходила відвідувачка, заради якої вона все ж зателефонувала пенсійникам, і ті коротко відповіли: «Направляйте її до нас». Тому, довелося і мені їхати за вказаною адресою.
На диво, знайомства з обслуговуючим персоналом не довелося довго чекати. Жінка у прозорій кабінці, якій я поскаржився на затримку пенсії, одразу спитала:
– Ви проходили
– Звичайно. У грудні.
Переглянувши мої документи та попрацювавши на клавіатурі, вона заперечила:
– Неправда,
На моє зауваження, що я як сумлінний отримувач державних коштів спеціально приходив до «Ощадбанку» та здійснював усі необхідні банківські операції, моя візаві, починаючи нервувати, відрізала:
– А мали приходити до нас! Тут знаєте, які черги були у листопаді-грудні?
– Звідки мені було про це знати?
Тут, напевно, варто пояснити, що пенсію я почав отримувати в «Ощадбанку» Сєвєродонецька ще до його окупації, і, як внутрішньо переміщена особа, двічі на рік проходив ідентифікацію. А саме: підходив до спеціально виділеного для цієї процедури віконця і показував документи. Касир фотографувала моє обличчя з прикладеним до щоки відкритим паспортом. Якщо не було черги (а черг майже ніколи не було), вся операція займала декілька хвилин (одного разу навіть довелося проходити її у селищі Верховина Івано-Франківської області).
У Черкаси ми переїхали у квітні 2022-го. Тут теж вимагали паспорт, але без фотографування. Три роки жодних проблем не виникало – і ось…
– Чому ж ви про ці зміни не повідомили?
– Ми повідомляли! – розгнівалася співрозмовниця. – В інтернеті треба було дивитись!
– Де саме? На якому ресурсі?
На таке просте запитання жінка не відповіла. Найбільше, що вдалося з неї дізнатися, що пенсійники діяли відповідно до лютневої Постанови Кабміну. Ні номеру документу, ані точної дати його публікації вона не знала (можливо, хоч тепер сама ознайомиться).
Візит до заступниці начальниці Сервісного центру (сама начальниця була у відпустці) теж не роз’яснив ситуацію. Довелося звертатися до працівників ПФУ, знайомих ще по Сєвєродонецьку. І – о, диво! – мені одразу повідомили, що дана Постанова за №299 вийшла за підписом тодішнього прем’єра Дениса Шмигаля 11 лютого 2025 року.
У документі багато пунктів, та основний, як на мене – запобігти практиці отримання українськими громадянами, окрім рідної української, ще й ворожої російської пенсії (про що й мені довелося вписувати власноруч у готовий бланк ПФУ: мовляв, ніяких відносин з фінансовими інституціями Московії собі не дозволяю). Саме заради цього рядка тисячі літніх і не дуже здорових людей, які втратили свої домівки, мають їхати іноді за десятки кілометрів від місць тимчасового (чи це вже назавжди?) проживання. Тим більше, що не в усіх населених пунктах є відповідні установи.
Я вирішив більш детально вивчити нові вимоги для пенсіонерів-переселенців. І ось які нюанси там знайшов.
По-перше, в Постанові дійсно йдеться про необхідність ідентифікації пенсіонерів-ВПО, які виїхали з окупованих територій. От тільки «фізична ідентифікація… здійснюється органами Пенсійного фонду України або
По-друге, документ зобов’язує цілу низку держустанов вищого рівня «забезпечити надання Пенсійному фонду України інформації про одержувачів пенсій, необхідної для здійснення їх щорічної фізичної ідентифікації». Однією з установ названо Міністерство цифрової трансформації. Вже його-то фахівці могли б запропонувати спосіб надіслати відповідне повідомлення (хоча б SMS-кою). Як це роблять оператори мобільного зв’язку, наприклад. Адже в них клієнтська база набагато ширша, ніж ВПО з пенсійними книжками.
Ну, і найсмішніше. ПФУ 18 серпня опублікував «Способи проходження фізичної ідентифікації пенсіонерів та отримувачів страхових виплат». Так от Фонд задає сам собі питання: «Кому потрібно проходити фізичну ідентифікацію?» – і дає вичерпну відповідь: «Особам, які проживають на тимчасово окупованих територіях; тимчасово перебувають за межами України». Тих, хто виїхав на підконтрольну територію, Пенсійний фонд України не згадав.
То що, місцеві управління вирішили проявити ініціативу? Ретельно вирахували кожного, хто не з’явився до них на довге очікування в чергах, – але повідомити цим людям про загрозу залишитися без засобів для існування активності вже не вистачило?
* * *
До речі, про засоби для існування – це написано не заради якогось стилістичного ефекту. У п. 8 «Порядку виплати пенсій…» дається таке невимушене пояснення: «Поновлення виплати пенсії… здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України: після проходження фізичної ідентифікації протягом року з дати припинення виплати». Рік без пенсії на законних підставах?!
Мені було обіцяно поновлення у лютому. Якщо внесуть моє прізвище в якийсь додатковий список…»
ТЕРНОПІЛЬ: ПО СНІГОВИХ КУЧУГУРАХ, З ДВОМА ПАЛИЧКАМИ
У сервісному центрі Пенсійного фонду на вулиці Лисенка досить багато людей. Своєї черги чекають близько 30 осіб – усі вони мають талончики і очікують, поки на табло з’явиться їхній номер. Серед відвідувачів є пенсіонери, які не отримали пенсію в січні та прийшли на ідентифікацію. Одна з них – Наталя Нелюбіна, котра переїхала у Тернопіль з Каховки на Херсонщині.
– У січні вперше з часу повномасштабної війни я не отримала пенсію. Я провела п'ять місяців в окупації, але такого ще не було, – говорить жінка.
Зі слів пані Наталі, ці гроші потрібні їй на оплату оренди та на ліки, які постійно потрібно вживати.
– У серпні я проходила ідентифікацію, коли змінювала банк, де отримую пенсію. І також писала заяву про те, що не отримую пенсію в РФ. Зараз чекаю у черзі і сподіваюся, що все з'ясую та отримаю кошти, – каже Наталя Нелюбіна.
У черзі знайомлюся з пані Марією, яка приїхала у Тернопіль з Мелітопольського району Запорізької області. Вона очікувала пенсію 17 січня. Коли кошти не надійшли, то попросила доньку дізнатися, що сталося.
– Я чекаю лише півгодини, черга швидко просувається. Сподіваюся, вдасться все владнати і гроші надійдуть, – каже жінка.
До нашої розмови приєднуються Ольга і Світлана, які переїхали з Харкова. Вони отримали пенсію в січні, але від знайомих почули, що потрібно пройти ідентифікацію, і вирішили теж прийти.
73-річна письменниця з Кремінної на Луганщині Ганна Гайворонська теж не отримала пенсію у січні.
Ганна Гайворонська
– На початку широкомасштабної війни місяць була під обстрілами. Саме тоді я вперше дізналася, як це – перебувати у квартирі без світла, без тепла і без жодних коштів для існування. Пенсію переказували на картку, але зняти її було неможливо. Банкомати були зруйновані, банки не працювали. Їсти доводилося все, що тільки було придатним для споживання. Коли окупанти впритул підійшли до Кремінної, я евакуювалася в Тернопіль. Пам'ятаю, яка я була голодна. Місяць "відʼїдалася", бо давно не бачила ні масла, ні молока, ні овочів. Оформила довідку і стала внутрішньо переміщеною особою на законних підставах. У Тернополі мешкаю вже четвертий рік, і ніколи не було затримок з видачею пенсії. Зазвичай, мені вона надходила 6 числа кожного місяця. А на початку 2026 року мене чекав неприємний сюрприз, і ні пенсії, ні жодних попереджень чи пояснень я не отримала, – розповідає жінка.
Пані Ганна 8 січня пройшла ідентифікацію в банку, де отримує пенсію, а після цього – у Сервісному центрі Пенсійного фонду.
– У 18-градусний мороз по снігових кучугурах, з двома паличками я прийшла у Пенсійний фонд, щоб особисто підписати всі необхідні папери. Вже не знаю, коли очікувати на пенсію, яку я отримувала востаннє 6 грудня 2025 року. В Тернополі я живу одна, винаймаю кімнатку. І я просто не уявляю, як може вижити переселенка поважного віку в чужому місті без жодних засобів для існування. Це просто якесь знущання над людьми літнього віку! Добре, що дочка надіслала гроші, люди допомогли з продуктами. Але як бути тим самотнім стареньким, які не можуть самостійно пересуватися? Щось із нашою людяністю трапилося. Було б нормально, щоб у Пенсійному фонді була людина, яка хоча б попереджала і роз’яснювала, чого ПФУ хоче від клієнта. А просто так взяти і заблокувати пенсію – це просто жорстоко, – вважає жінка.
До речі, у січні пенсії не отримали не лише переселенці, які не пройшли фізичну ідентифікацію у Пенсійному фонді та не написали заяву про те, що не отримують пенсії від РФ. У такій ситуації опинилися пенсіонери, які мешкають на тимчасово окупованих територіях, та ті, хто виїхав за кордон.
Як пояснює юристка ГО "Донбас SOS" Наталія Юрлова, згідно з постановою Кабміну №299 від 11 лютого 2025 року, усі три категорії пенсіонерів для продовження отримання пенсій раз на рік, до 31 грудня, повинні пройти фізичну ідентифікацію у Пенсійному фонді. Також один раз, до 31 грудня 2025 року, потрібно було написати заяву про те, що вони не отримують пенсії у РФ. Ця вимога чинна для усіх пенсіонерів, незалежно від того, є вони ВПО чи ні.
|
Наталія Юрлова |
– Варто зазначити, що у випадку з пенсіонерами, які проживають на підконтрольній Україні території, проходження фізичної ідентифікації не є обов'язком самих пенсіонерів. Це мав зробити Пенсійний фонд, адже якщо людина проживає в Україні, вона залишає слід, користуючись банківськими послугами чи отримуючи пенсію на Укрпошті, – розповідає Наталія Юрлова.
За її словами, ситуація, що нині склалася, свідчить, що не всі пенсіонери були поінформовані про ці вимоги законодавства. Протягом року на сторінках Пенсійного фонду було декілька повідомлень, але не всі пенсіонери з ними ознайомилися. Можливо, потрібно було провести адресне інформування за допомогою смс чи дзвінків, зазначає Юрлова.
Варто зауважити, що через зміни у законодавстві не отримали грошей у січні не лише ті ВПО, які отримували пенсії до переміщення з ТОТ, а й особи, які оформили виплати вже на новому місці проживання і не мали жодних можливостей оформити пенсію від РФ.
– Наша організація зараз фіксує звернення від різних категорій пенсіонерів, в тому числі і від учасників бойових дій, які були звільнені з військової служби через поранення й отримують пенсію у зв'язку з інвалідністю. Виходить, що вони також мали пройти ідентифікацію та подати заяву про неотримання пенсії від РФ. Хоча ця людина, яка до нас звернулася, вийшла на пенсію вже після того, як перемістилася із тимчасово окупованих територій. Багато таких випадків і серед звичайних пенсіонерів, які вийшли на пенсію вже після переміщення, але повинні доводити, що не отримують виплат у РФ, – зазначає Наталія Юрлова.
За її словами, на "гарячу лінію" ГО "Донбас SOS" надходять також повідомлення про випадки, коли в столиці пенсію не отримали люди, які проходили ідентифікацію у вересні.
ПРАВОЗАХИСНИКИ: ПФУ ПЕРЕКЛАВ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ВЛАСНІ НЕДОЛІКИ НА ПЕНСІОНЕРІВ
Тим часом представники близько 50-ти правозахисних, громадських організацій та благодійних фондів вважають неправомірним припинення пенсійних нарахувань громадянам України в січні 2026-го. Вони звертаються із закликом терміново вжити заходів для їх відновлення.
«Ситуація, що виникла, має катастрофічний характер. Пенсіонери, зокрема особи похилого віку та особи з інвалідністю, в тому числі які мають статус учасника бойових дій, без будь-якого попередження залишилися без єдиного джерела доходу. До цих категорій належать також діти загиблих військових, які отримують пенсію по втраті годувальника», – йдеться у зверненні.
У ньому наголошується, що люди змушені особисто звертатися до органів Пенсійного фонду України, годинами очікувати в чергах біля сервісних центрів ПФУ, що створює реальні загрози життю і здоров’ю та унеможливлює належну реалізацію права на пенсійне забезпечення та соціальний захист.
У заяві зазначається, що органи ПФУ в обґрунтування своїх дій посилаються на постанову Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №299 “Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”. Разом із тим, відповідно до пункту 5 Постанови, саме на органи ПФУ, а не на пенсіонерів, покладено обов’язок до 31 грудня 2025 року забезпечити проведення заходів щодо підтвердження інформації про неотримання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації.
Однак із численних звернень та скарг громадян випливає, що ПФУ не вжив необхідних заходів та фактично переклав відповідальність за власні організаційні й технічні недоліки на пенсіонерів, які перебувають у вкрай вразливому становищі.
В заяві, зокрема, зазначається, що пенсіонери не змогли пройти ідентифікацію в грудні 2025 року через технічні неполадки порталу ПФУ.
Правозахисники звертають увагу на відсутність механізму подання заяви для маломобільних осіб, які за станом здоров’я потребують стороннього догляду та/або допомоги в самообслуговуванні і пересуванні.
Вони також наголошують на відсутності належного інформування. Припинення виплат відбулося без попередження та без пояснення шляхів відновлення, що прямо суперечить вимогам Постанови №299. Більше того, є випадки, коли пенсіонерам припинили виплату пенсії, незважаючи на те, що вони особисто проходили фізичну ідентифікацію в ПФУ.
З грудня 2025 року правозахисники звертали увагу ПФУ на високий ризик масового припинення виплат. Не отримавши належної відповіді, направили до Міністерства соціальної політики, сімʼї та єдності України 22 січня 2026 року колективне звернення з описом ситуації та проханням негайно вирішити проблему припинення виплат пенсіонерам.
З огляду на відсутність дій з боку ПФУ та Міністерства, підписанти закликають Уряд України невідкладно забезпечити автоматичне відновлення виплати пенсій, усунути технічні та організаційні недоліки в роботі ПФУ й забезпечити чіткі, доступні та недискримінаційні механізми підтвердження інформації без покладання надмірного тягаря на пенсіонерів.
Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець звернувся до уряду з вимогою спростити процедуру ідентифікації пенсіонерів-ВПО та продовжити строки підтвердження, що вони не отримують пенсію від органів РФ.
За його словами, пенсіонери ВПО, яких на обліку понад 1,3 мільйона, масово залишилися без пенсій у січні.
У Міністерстві соціальної політики, сімʼї та єдності заявили, що станом на 1 січня 2026 року пенсійні виплати були призупинені 337 тисячам пенсіонерів.
У відомстві зазначили, що від початку 2026 року частині з них пенсії відновили і виплатили вже у січні, а ще понад 48 тисяч осіб отримають поновлені пенсії у лютому.
Мінсоцполітики Пенсія Пенсійний фонд Переселенці Громадянське суспільство Пенсіонер Біженці Дмитро Лубінець