Трамп поновлює тарифну війну через “примусову працю”
Автор
Адміністрація США відновила політику введення мит, використавши новий підхід. Цей метод, на думку аналітиків, може бути більш стійким до судових оскаржень.
Попередні спроби запровадити мита були припинені після рішення Верховного суду США, який визнав неправомірним використання президентом певного закону про надзвичайні повноваження для ведення торговельної війни.
Управління торговельного представника США (USTR) 2 червня оголосило про застосування Розділу 301 Торговельного акту 1974 року. Це дозволяє запровадити мита проти 60 економік, включно з Європейським Союзом, що фактично стосується понад 80 країн.
Нові мита, які можуть сягати 12,5%, запроваджуються під приводом боротьби з країнами, що недостатньо протидіють торгівлі товарами, виробленими з використанням примусової праці.
Під удар потрапили не лише країни Глобального Півдня, а й союзники США, такі як Велика Британія, Канада, ЄС, Японія, Австралія та Нова Зеландія.
Експерти припускають, що ця політика може відштовхнути країни від США. Натомість, це стимулюватиме їх до пошуку нових торговельних угод між собою.
“Американські мита… спонукають країни до швидшого розширення торгівлі,” — зазначають індійські юристи з міжнародної торгівлі. Прикладами є угоди між ЄС та Меркосуром, а також ЄС та Індією.
Такі угоди, хоч і можуть не мати такого ж масштабу, як торгівля зі США, допоможуть зменшити вплив американських мит. Відкриття нових ринків є способом пом’якшити цей тиск.
Угода між ЄС та Меркосуром, що набула чинності 1 травня, створила торговельну зону з 700 мільйонами людей. Торговельна угода між ЄС та Індією, підписана в січні, охоплює дві мільярди людей.
Попередня тарифна політика США, що діяла на підставі Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA), була скасована Верховним судом у лютому. Суд визнав, що президент перевищив свої повноваження.
Наступного дня було запроваджено тимчасове глобальне 10-відсоткове мито, термін дії якого закінчується 24 липня.
Розділ 301: Нове рішення
Розділ 301 дозволяє уряду США розслідувати іноземні практики, які вважаються «необґрунтованими» або дискримінаційними щодо американського бізнесу. Він також надає право на запровадження заходів, таких як мита чи обмеження імпорту.
Представник США з питань торгівлі заявив, що «неприпустимо», коли ключові торговельні партнери не перешкоджають імпорту товарів, вироблених з використанням примусової праці. Це створює нерівні умови для американських працівників.
Адміністрація розпочала розслідування за Розділом 301 щодо 60 економік у березні цього року. Було встановлено, що кожна з них не змогла «ефективно забезпечити заборону імпорту, виробленого з примусовою працею».
USTR запропонувало додаткове 10-відсоткове мито на імпорт з Аргентини, Бангладеш, Камбоджі, Канади, Еквадору, Сальвадору, Європейського Союзу, Гватемали, Індонезії, Малайзії, Мексики, Пакистану, Тайваню та Великої Британії. Ці країни вже мають програми, що частково або повністю забороняють імпорт товарів, вироблених з примусовою працею.
Для решти 45 країн, що потрапили під розслідування, USTR має намір запровадити вищу надбавку — 12,5%. Цей список включає Австралію, Китай, Індію, Нову Зеландію, Нігерію, Японію, Південну Корею та В’єтнам.
Зацікавлені сторони можуть подати письмові коментарі щодо запропонованих тарифних заходів до 6 липня. Слухання для обговорення пропозицій відбудуться 7 липня.
«Новий інструмент тиску»
Експерти вважають, що відновлення довіри до Розділу 301 спрямоване на посилення переговорних позицій адміністрації.
«Після рішення Верховного суду США у лютому 2026 року, яке скасувало взаємні мита, Вашингтон втратив значну частину важелів впливу в торговельних переговорах», — зазначив засновник Global Trade Research Initiative (GTRI) Аджай Шрівастава.
Реклама
«Розслідування за Розділом 301 тепер виглядають як новий інструмент тиску. Загроза додаткових мит використовується, щоб перешкодити країнам відмовлятися від існуючих угод та спонукати інші, включно з Індією, до швидкого завершення переговорів».
Крім того, адміністрації потрібна була більш стійка правова основа для своєї торговельної політики. Про це повідомила Меделін Чалекі, заступниця директора GeoEconomics Center Атлантичної ради.
«Цей інструмент використовується для введення мит проти Китаю з 2018 року як за адміністрації Трампа, так і Байдена. Він був спеціально розроблений для вирішення питань іноземної торговельної практики шляхом введення мит».
На відміну від IEEPA, який надавав Білому дому широкі повноваження для швидких дій, Розділ 301 вимагає проведення розслідувань, періодів громадського обговорення та офіційних рішень перед запровадженням мит.
«Адміністрація фактично обмінює швидкість та дискреційність на довговічність та правову визначеність», — додала Чалекі.
«Набагато складніше змінити»
Юристи з міжнародної торгівлі, що базуються в Індії, зазначають, що хоча новий підхід може виявитися більш тривалим, ніж попередні мита, питання щодо його реалізації залишаються.
«З огляду на прецеденти та дискреційні повноваження, надані USTR Конгресом, існує менший ризик судового оскарження нових мит», — заявили вони.
«Однак швидкість та стислий характер процесу викликають певні занепокоєння».
Аналогічно, Чалекі зазначила, що мита за Розділом 301 «набагато складніше змінити». «На відміну від IEEPA, ставки мит не можуть бути змінені, знижені або призупинені одразу ж указом президента. Будь-які майбутні зміни потребують юридичного обґрунтування, громадського обговорення та офіційних дій».
«Необґрунтовані»
Деякі з цільових економік вже висловлюють свою незгоду. Європейський Союз стверджує, що впроваджує власну заборону на імпорт товарів, вироблених з примусовою працею, і ставить під сумнів своє включення до пропозицій США.
«Комісія ретельно проаналізує попередні висновки розслідування та продовжить взаємодію з адміністрацією США. Тим не менш, ЄС вважає мита, запроваджені на цих підставах, необґрунтованими», — заявив речник з питань торгівлі та економічної безпеки Олоф Гілл.
Представник Міністерства закордонних справ Китаю Хе Юнцянь також засудив цей крок, звинувативши Вашингтон у застосуванні «односторонніх обмежувальних заходів» під «приводом «примусової праці».
Індія, схоже, зайняла більш нейтральну позицію, продовжуючи переговори про торговельну угоду зі США.
«Індія взаємодіє зі США щодо цього питання в рамках процедур Розділу 301. Паралельно Індія співпрацює зі США над завершенням рамкової угоди, оголошеної 2 лютого 2026 року», — повідомило Міністерство торгівлі.
Вашингтон та Нью-Делі досягли домовленості щодо торгової угоди в лютому, але переговори втратили динаміку після того, як Верховний суд США визнав недійсним режим мит Трампа.
На думку Шрівастави, глобальний вплив цих мит, якщо вони будуть запроваджені, ймовірно, буде обмеженим. Це пов’язано з тим, що вони одночасно націлені на «широке коло торгових партнерів».
Реклама
Однак, на його думку, більший вплив може відчути сама США. «Більше мит означає вищі витрати на імпорт, більшу невизначеність для бізнесу, порушені ланцюжки постачань та вищі ціни для американських споживачів і виробників».
Чалекі підтримала думку Шрівастави, зазначивши, що мита за Розділом 301 «не струсонуть світову економіку» більше, ніж мита за IEEPA, оскільки торгові партнери вже звикли до високих тарифів США.
Проте, Чалекі вважає, що успіх цих заходів США може «прискорити переорієнтацію світової торгівлі» від Сполучених Штатів.
«Бізнес буде змінювати ланцюжки постачань та приймати інші інвестиційні рішення. Ми можемо побачити зростання регіональних та секторальних торговельних угод без значної присутності США», — зазначила вона.
Чалекі додала, що уряди вже коригують свої економічні стратегії та «розширюють торговельні зв’язки з альтернативними партнерами, щоб зменшити залежність від невизначеності в США».
«На мою думку, глобальний економічний вплив буде зумовлений не самими митами, а довгостроковими наслідками протекціоністської торговельної політики США, яку мита за Розділом 301 роблять більш постійною», — підсумувала вона.
За даними порталу: www.aljazeera.com