Розслідування з Тівату: Що Чорногорії потрібно для вступу до ЄС Чорногорія та ЄС: останні кроки до членства

Головне:

• Чорногорія є лідером серед країн Західних Балкан у процесі вступу до ЄС і прагне стати двадцять восьмим членом блоку до 2028 року.
• Членство в ЄС сприятиме розвитку економіки Чорногорії через доступ до єдиного ринку, інвестиції, мобільність робочої сили та програми фінансування ЄС.
• Для закриття решти розділів переговорів про вступ до ЄС Чорногорії необхідно буде посилити верховенство права та протидіяти іноземному втручанню та кампаніям дезінформації.

ТІВАТ — Мало яка країна наблизилася до вступу в Європейський Союз так, як Чорногорія, що прагне стати двадцять восьмим членом блоку до 2028 року. На нещодавньому саміті ЄС-Західні Балкани, що проходив у невеличкому прибережному місті Тіват, Чорногорія, були наочно продемонстровані як ці прагнення, так і динаміка руху до цієї мети.

Саміт ЄС-Західні Балкани став найбільшою такою подією, що будь-коли проводилася в Чорногорії, а заходи безпеки та логістична підготовка до його проведення створили відчутну атмосферу в місті. Скрізь, куди не глянь, місцеві ятки з продукцією та жива музика демонстрували економічний та культурний експорт Чорногорії для міжнародних делегацій, присутніх на заході.

Десятки посадовців з країн-членів ЄС, країн Західних Балкан та ключових інституцій ЄС прибули до мальовничого адріатичного міста з 4 по 6 червня. На саміті проводилися обговорення щодо того, як зближення з усією Європою підтримує стратегічні пріоритети ЄС, і як країни регіону можуть просувати власні амбіції. Багато хто на Західних Балканах з великою цікавістю спостерігає за прогресом Чорногорії на шляху до членства в ЄС.

І це цілком зрозуміло. У часовій шкалі Чорногорії “28 до 28-го” закладена мета закрити всі тридцять три переговорні розділи з ЄС до кінця поточного року. Цей термін не є таким нереалістичним, як може здатися. На сьогодні Чорногорія відкрила всі, а закрила чотирнадцять з тридцяти трьох необхідних розділів. Це включає складний розділ тридцять два щодо фінансового контролю, закриття якого підкреслює роботу Чорногорії над розбудовою інституційної довіри та фінансової прозорості. Обидва аспекти є важливими для забезпечення додаткових інвестицій з боку ЄС. Країна активно працює над закриттям решти розділів, і робить це за підтримки багатьох країн-членів ЄС.

«Чорногорія є лідером», — зазначив Давор Кунц, керівник представництва Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) у Чорногорії, під час нещодавнього інтерв’ю для #BalkansDebrief. «Це не просто майбутній член ЄС, а майбутній акціонер ЄІБ».

Що здобуде Чорногорія

Членство в ЄС надасть Чорногорії доступ до єдиного ринку ЄС, а також стабілізуючі рамки управління та дипломатичний захист як частини європейської родини.

Подивімося на Хорватію, яка вступила до ЄС у 2013 році, щоб побачити величезні економічні переваги, які членство в ЄС може надати країнам регіону. Минулого року зростання валового внутрішнього продукту (ВВП) Хорватії становило 3,4%, а її ВВП на душу населення — близько 32 450 євро. Порівняйте це з 2,7% зростанням ВВП Чорногорії та ВВП на душу населення 22 580 євро за той самий рік. Вступ до ЄС як двадцять восьмого члена надасть Чорногорії доступ до вільного руху капіталу та робочої сили ЄС, а також до загальноєвропейських фондів згуртованості, які можуть допомогти реалізувати економічний потенціал країни.

Вже зараз Чорногорія скористалася модернізаційними коштами у розмірі 46 мільйонів євро через Інструмент допомоги перед вступом ЄС до 2027 року, і попередніми 279 мільйонами євро між 2014 та 2020 роками. План зростання ЄС для Західних Балкан, який передбачає 6 мільярдів євро кредитів та грантів для всього регіону, включає пакет у 383 мільйони євро для Чорногорії, 89 мільйонів євро з яких вже були виплачені після успішного проведення реформ.

Інші інституції ЄС також відіграють важливу роль. Європейський інвестиційний банк, який нещодавно відкрив новий постійний офіс у Подгориці, оголосив про виділення 175 мільйонів євро на модернізацію інфраструктури залізничної лінії Бар-Голубовці. Ця залізнична лінія з’єднує Чорногорію та ширший регіон Західних Балкан з Центральною Європою вздовж загальноєвропейської мережі коридорів.

Що ще потрібно зробити

Оскільки Чорногорія наближається до членства в ЄС, керівництву країни необхідно вирішити кілька проблем.

Найбільш нагальною є проблема зловмисного іноземного впливу, який, ймовірно, намагатиметься уповільнити прогрес країни на шляху до вступу в ЄС. Показовий приклад: за кілька днів до саміту в Тіваті чартерний рейс із Белграда, на борту якого перебувало вісімдесят сім осіб, пов’язаних з правлячою партією Сербії, був відхилений при прибутті в аеропорт Тівата, оскільки був визнаний ризиком для безпеки чорногорською владою. Повідомлення поліції та ЗМІ стверджують, що пасажири були нібито проурядовими сербськими активістами, підготовленими для протестів та зриву саміту.

Наступні парламентські вибори в Чорногорії заплановані на 30 червня 2027 року або раніше, і вже існують побоювання щодо російської дезінформації та втручання в медіапростір. Як зазначила верховний представник ЄС із закордонних справ і політики безпеки Жозеп Боррель раніше цього року: “В найближчій перспективі іноземні актори не припинятимуть спроб втручатися в демократичні простори, в цьому ми можемо бути дуже, дуже впевнені”. Він також зазначив, що Чорногорія є потенційною мішенню через свої амбіції щодо вступу до ЄС.

Але окрім дезінформації та інших зовнішніх побоювань, Чорногорії ще потрібно закрити дев’ятнадцять розділів, перш ніж переговори з ЄС можна буде остаточно завершити. Це включає розділи, що стосуються деяких найскладніших питань, необхідних для вступу до ЄС, таких як екологічні норми, судова реформа та економічна конкурентоспроможність. ЄС особливо наголошує на верховенстві права як пріоритеті для країни.

Проте, багато чорногорців, з якими ми спілкувалися, здавалися байдужими до підступних іноземних акторів і незворушними щодо внутрішніх реформ, які ще необхідні для досягнення їхньої мети “28 до 28-го”. Настрій у Тіваті відображав впевненість громадян.

Окрім саміту ЄС-Західні Балкани, пізніше цього року Чорногорія головуватиме на саміті Берлінського процесу та Комітеті міністрів Ради Європи. Як і Тіват, ці події високого рівня стануть можливістю продемонструвати, як далеко просунулася Чорногорія. Ще важливішою буде складна, закулісна робота для просування вперед щодо решти розділів вступу до ЄС. Чорногорія має імпульс до досягнення своєї мети “28 до 28-го”. Її виклик зараз — підтримувати цей імпульс до завершення роботи.

Джерело новини: www.atlanticcouncil.org