Погляд на НАТО: Бесіда з командувачем Коледжу оборони Генерал НАТО: Аналіз викликів Альянсу

Головне:

• Стійкість Альянсу визначається як здатність витримати удар, відновитися та продовжувати діяльність у всіх сферах, забезпечуючи виконання основних завдань НАТО з стримування та колективної оборони.
• Ключовими уроками останніх років для НАТО є усвідомлення важливості єдності, згуртованості, ресурсів та можливостей для побудови надійного стримування, а також необхідності інформування громадськості для підтримки суспільної згоди.
• Для забезпечення довгострокової життєздатності, адаптивності та операційної ефективності НАТО має пріоритезувати спільне бачення безпеки, послідовне виконання зобов’язань, відповідність ресурсів можливостям та підтримку промислового потенціалу.

Генерал-лейтенант Макс А. Л. Т. Нільсен з 2023 року обіймає посаду начальника Коледжу оборони НАТО (NDC) у Римі. Цю посаду він обійняв після успішної кар’єри у Збройних силах Данії та НАТО. Журнал “Defense Journal” нещодавно провів з ним інтерв’ю, присвячене готовності та плануванню НАТО, а також ролі Коледжу оборони НАТО.

Це інтерв’ю було незначно відредаговано для стилістичної відповідності.

ЖД: Як НАТО має визначати стійкість союзників у нинішньому стратегічному середовищі, де загрози варіюються від традиційної військової агресії до кіберпростору, космосу, інформаційних викликів та вразливостей критичної інфраструктури?

Я б визначив це як спроможність витримати удар, відновитися та продовжувати боротьбу та роботу в усіх доменах та сферах суспільства. Вам уже відомі сім конкретних базових вимог, погоджених НАТО, і вони є дуже добрим початком: безперервність урядування та здатність приймати, комунікувати та застосовувати критичні рішення під час кризи; стійкі енергетичні поставки та спроможність керувати збоями та забезпечувати безперебійне постачання; ефективні плани управління переміщеними особами; продовольство, вода та гарантовані ланцюги поставок, захищені від збоїв або саботажу; спроможність справлятися з катастрофами, а також безпечні та запасливі медичні поставки; і стійкі системи цивільних комунікацій та цивільного транспорту.

Іншими словами, стійкість союзників сьогодні – це здатність наших націй та суспільств поглинати, витримувати та відновлюватися від спектру традиційних та нових загроз, одночасно виконуючи ключові завдання НАТО з стримування та колективної оборони. Йдеться не лише про відновлення після шоку, але й про забезпечення того, щоб наші сили могли продовжувати діяти, наші інституції могли функціонувати, а наші населення залишалися захищеними під постійним тиском.

Таким чином, стійкість залежить від інвестицій, які забезпечують конкретні спроможності, та від стійких транспортних, енергетичних, цифрових мереж тощо. Однаково важливим є цивільна готовність та захист наших демократичних інститутів та інформаційного простору від гібридних дій та дезінформації, відповідно до посилених зобов’язань НАТО щодо стійкості.

ЖД: З вашої точки зору, які найважливіші уроки НАТО засвоїло останніми роками щодо посилення стримування, зберігаючи при цьому політичну згуртованість Альянсу?

Перш за все, ми (пере)усвідомили, що для формування надійної позиції стримування, як політично, так і військово, потрібні єдність і згуртованість, ресурси та спроможності. Ми повинні об’єднатися для вирішення викликів, з якими стикаємося. Жодна окрема нація не може самостійно знайти відповіді на всі виклики.

Стримування залежить від послідовних та передбачуваних інвестицій, які трансформуються в конкретні, розгортаються спроможності, забезпечуючи готовність та достовірність. Водночас, збалансований розподіл відповідальності сприяє підтримці згуртованості в усьому Альянсі. Завдання адекватного інформування наших громадян про ситуацію, з якою ми стикаємося, та про те, що наші політичні лідери розглядають для її вирішення, є першочерговим. Без громадської підтримки – менша згуртованість. Менша згуртованість – менша сила та достовірність. Менша сила та достовірність – менше стримування.

У цьому контексті, необхідність відстоювати наші цінності є як ніколи важливою. Ми повинні показати, що ми серйозно ставимося до своїх намірів. Один із прикладів – це постійна підтримка України. Також ключовим є спроможність реагувати зважено та пропорційно на гібридні дії, керувати ризиками, уникати ненавмисної ескалації та демонструвати рішучість.

ЖД: Як НАТО може краще інтегрувати військову готовність, цивільну підготовку та суспільну стійкість в єдину рамкову структуру Альянсу?

Більш інтегрований підхід вимагає від союзників кращого узгодження військової готовності, цивільної підготовки та суспільної стійкості через скоординоване планування, спільні стандарти та регулярні спільні навчання: це підхід “цілого уряду” та “цілого суспільства”, як ми бачили у скандинавських країнах з їхнім підходом “Тотальної оборони”.

Це включає визнання критичної інфраструктури, такої як транспортні коридори, порти, аеродроми, енергетичні системи та цифрові мережі, як суттєвих факторів, що забезпечують оборону та безпеку. Посилення стійкості також залежить від структурованої співпраці з приватним сектором та місцевими органами влади, а також від забезпечення функціонування систем під час фізичних, кібернетичних та гібридних збоїв. Дуже важливим виміром тут є військово-промислова база, яка повинна мати можливість адаптуватися, пристосовуватися та постійно долати виклики масштабування для підтримки потреб усіх акторів безпеки – як цивільних, так і військових.

ЖД: Авіація залишається центральною складовою позиції стримування НАТО. Як, на вашу думку, розвиватиметься роль авіації союзників в епоху дронів, далекобійних високоточних ударів, інтегрованої протиповітряної та протиракетної оборони та конкурентного повітряного простору?

Авіація залишається центральним елементом стримування та оборони, але її роль еволюціонує у відповідь на зростаюче конкурентне та технологічно складне середовище. Поширення безпілотних систем, засобів далекобійного високоточного удару та сучасних систем протиповітряної та протиракетної оборони кидають виклик традиційним концепціям повітряної переваги. Майбутня ефективність залежатиме від інтеграції пілотованих та безпілотних платформ, забезпечення стійкого командування та управління, захисту каналів передачі даних та забезпечення розпорошених і стійких операцій. Авіація продовжуватиме сприяти спостереженню, обізнаності щодо ситуації та управлінню кризами в різних регіонах і доменах; наприклад, місії повітряного патрулювання.

Вимога розробляти, впроваджувати та використовувати нові та високоадаптивні системи протиповітряної оборони слідує за постійним циклом “кішки-мишки”. Адаптивність є ключовою. Постійні інновації є передумовою.

ЖД: Яку роль мають відігравати інституції професійної військової освіти, такі як Коледж оборони НАТО, у підготовці майбутніх лідерів союзників до більш складного та конкурентного безпекового середовища?

Інституції професійної військової освіти є надзвичайно важливими для підготовки майбутніх лідерів союзників до складнішого та конкурентного середовища: вони повинні постійно дивитися вперед, передбачати, прогнозувати, сприяти інноваціям, критичному мисленню та швидкості.

Основна місія Коледжу оборони НАТО полягає в навчанні старших офіцерів, дипломатів та посадовців для керівних посад у НАТО та в національних і багатонаціональних структурах, сприяючи стратегічному мисленню, спільному прийняттю рішень та ефективній роботі в межах різноманітного Альянсу. Через свої ключові Курси для старших офіцерів та коротші курси Коледж поглиблює розуміння основних завдань НАТО, регіональної динаміки та міжфункціональних питань, таких як стійкість, гібридні загрози та нові технології. Нам потрібно робити це більше, краще та швидше.

Те саме стосується інституцій професійної військової освіти союзників. Вони повинні розвивати міцніший зв’язок з НАТО у своїх навчальних програмах та формувати знання і спроможності для спільної роботи та спільних бойових дій між націями та кордонами. Старий, але все ще актуальний постулат стандартизації та взаємосумісності застосовується, і наші амбіції повинні бути дуже високими.

Дослідження та просвітницька діяльність Коледжу створюють форуми для діалогу, обміну думками щодо майбутнього та засоби співпраці. Ми вивчаємо та поширюємо тенденції, починаючи від війни Росії проти України та розвитку подій на Північному полюсі до Західних Балкан, південного сусідства та глобальної конкуренції. Об’єднуючи військових та цивільних лідерів з країн-членів НАТО та країн-партнерів, NDC також розвиває “людську взаємосумісність”: звички співпраці, взаєморозуміння та довіри, які є життєво важливими для ефективних багатонаціональних операцій та для згуртованості Альянсу.

ЖД: Заглядаючи в майбутнє, що НАТО слід пріоритезувати, щоб забезпечити збереження довіри, адаптивності та операційної ефективності Альянсу протягом наступного десятиліття?

Забезпечення довгострокової довіри, адаптивності та операційної ефективності залежить від кількох ключових факторів. Перш за все, це вимагає від союзників об’єднатися навколо справді спільного бачення та стратегії щодо забезпечення нашої спільної безпеки, включаючи чіткий намір та шлях до створення та збереження надійної позиції стримування та оборони. Маючи бачення, стратегію та план, ми повинні зосередитися на послідовному виконанні узгоджених зобов’язань, узгодженні між ресурсами та спроможностями, а також на стійкому промисловому потенціалі для підтримки поточних та передбачуваних потреб.

Підтримка згуртованості та громадської підтримки залишається суттєвою для згуртованості Альянсу та незамінною для його достовірності та ефективності — не лише як надавача безпеки, але й як оборонного Альянсу.

Генерал-лейтенант Макс А. Л. Т. Нільсен з 2023 року обіймає посаду начальника Коледжу оборони НАТО (NDC) у Римі. Раніше він обіймав посаду начальника штабу ВПС Королівських ВПС Данії, а також представника Данії при НАТО та ЄС.

Дослідіть інші випуски

Дослідіть журнал

Дослідіть програму

В рамках довгострокового зобов’язання організації щодо зміцнення трансатлантичних відносин, програма проводить дослідження, надає експертні знання та пропонує платформу для стратегічного діалогу між США, Туреччиною та союзниками по НАТО для вирішення найскладніших викликів регіону та вивчення можливостей, зокрема у сферах енергетики, бізнесу та торгівлі, технологій, оборони та безпеки.

Дізнатися більше Оборонна політика Європа та Євразія НАТО Політика та дипломатія Безпека та оборона Туреччина Сполучені Штати

Фото: Начальник NDC ЛГЕН Макс Нільсен спілкується з учасниками Коледжу оборони НАТО. Фото надано Коледжем оборони НАТО.

Подробиці можна знайти на сайті: www.atlanticcouncil.org