Експерти: вибори в Колумбії — боротьба ультраправого та ультралівого. Що далі?

Головне:

• Вибори в Колумбії виявили глибоку поляризацію суспільства.
• Другий тур президентських виборів відбудеться між правоцентристським кандидатом Абелардо де ла Еспріелла та лівим кандидатом Іваном Сепедою.
• Основні теми передвиборчої кампанії та другого туру – безпека, економіка та відносини зі США.

Результати виборів свідчать про значну поляризацію. Кандидат від ультраправих сил Абелардо де ла Еспріелла посів перше місце на недільних президентських виборах у Колумбії, вийшовши до другого туру 21 червня проти кандидата від крайніх лівих Івана Сепеди. Голосування відбулося на тлі триваючого насильства — минулого року було вбито одного з провідних кандидатів — та економічних потрясінь у країні під керівництвом чинного лівого президента Густаво Петро. Щоб зрозуміти, який меседж надсилають колумбійські виборці та чого очікувати від другого туру, ми звернулися до наших регіональних експертів.

Натисніть, щоб перейти до аналізу експерта:

Джейсон Марчак: Зсув Латинської Америки вправо може прискорюватися

Кевін Вітакер: Зовнішні чинники можуть відіграти роль у другому турі

Марія Вікторія Льйоренте: Центр витіснено тривогами на політичних крайностях

Луїс Карлос Вільєгас: Зв’язки США та Колумбії мають бути пріоритетом для будь-якого кандидата, що переможе

Естебан Понсе де Леон: Другий тур буде зосереджений на безпеці

Зсув Латинської Америки вправо може прискорюватися

Колумбійські виборці в неділю надіслали чіткий сигнал: країна поляризована і розділена. І багато виборців прагнуть змін. Опитування до виборів вказували на можливість тристоронньої гонки, але зрештою кандидат-самовисуванець де ла Еспріелла лідирував протягом усього підрахунку голосів і не відступав. Його ультраправа кандидатура стрімко зросла останніми тижнями, і він випередив Сепеду, фаворита чинного уряду Петро, у недільному першому турі на три відсоткові пункти (43,7% проти 40,9%), або приблизно на 670 000 голосів.

Де ла Еспріелла вступить у боротьбу з Сепедою 21 червня в гонці, яка вже вигідна першому. Незабаром після оголошення результатів фіналістка, що посіла третє місце, Палома Валенсія, яка показала результати нижчі за очікувані, пообіцяла свою підтримку де ла Еспріелла, отримавши понад 1,6 мільйона голосів. Це приблизно половина з трьох мільйонів голосів за інших кандидатів, які тепер доступні. Якщо більшість голосів першого туру від її виборців перейде до де ла Еспріелли, він досягне щонайменше 50% і ще більше зміцнить тенденцію до зсуву вправо в Латинській Америці, що спостерігається на нещодавніх виборах. Кандидат, що посів четверте місце, ще не оголосив про свої наміри щодо другого туру. У міру загострення боротьби за виборців, які ще не визначилися, багато з яких підтримали центристських кандидатів у першому турі, сумніви щодо результатів виборів навряд чи принесуть більше підтримки, тому Сепеда в понеділок змінив свою позицію і прийняв результати.

Де ла Еспріелла, відомий як “Ель Тігре”, будував свою кампанію на консервативному меседжі “закон і порядок”, а його досвід у бізнесі, а не в політиці, став позитивом. Його жорстка позиція щодо безпеки знайшла відгук у багатьох колумбійців. І, враховуючи його тісні зв’язки зі Сполученими Штатами, зокрема з Маямі, де ла Еспріелла прагне відновити відносини між США та Колумбією. Хоча Колумбія історично була одним із найближчих союзників Сполучених Штатів, минулого року високопосадовці, включаючи Петро, потрапили під санкції США, а Колумбія також не пройшла сертифікацію щодо виконання своїх міжнародних зобов’язань у боротьбі з наркотиками. Сепеда, зі свого боку, представляє себе як продовження уряду Петро, з меседжжем інклюзивності, миру та справедливості.

Окрім кандидатів, і після насиченої кампанії, справжніми переможцями недільного голосування стали колумбійці, які змогли скористатися своїм правом на безпечне та мирне голосування. Це має бути головним пріоритетом колумбійської держави в цей напружений період між турами виборів.

— Джейсон Марчак є віце-президентом і старшим директором Латиноамериканського центру Adrienne Arsht.

Зовнішні чинники можуть відіграти роль у другому турі

Де ла Еспріелла продемонстрував несподівану силу в першому турі, і він має добрі шанси перемогти у другому, особливо якщо більшість прихильників кандидата від “Урібісти” Валенсії приєднаються до неї у підтримці де ла Еспріелли. Його кампанія була зосереджена на вирішенні загостреної ситуації з безпекою в Колумбії та виправленні хаосу та некомпетентності адміністрації Петро.

Результат у 41% для кандидата від лівої правлячої партії Сепеди став розчаруванням. Він обіцяв продовжити реформаторську програму Петро, включаючи невдалі переговори про “повний мир” з кримінальними групами, але виконувати їх ефективніше. Відсутність харизми Сепеди, в поєднанні з провалами Петро в політиці безпеки та охорони здоров’я, ускладнить розширення його бази за межами лівого електорату.

Тривожно, що після виборів і Сепеда, і Петро припустили, що результати швидкого підрахунку були неточними, і закликали активістів мобілізуватися. Сепеда відтоді відступив, підкресливши, що будь-які неточності не призведуть до шахрайства. Це корисно знизило напругу, але Петро протягом тижнів стверджував, що шахрайство неминуче. Постановка під сумнів результатів правлячою партією може бути витлумачена деякими виборцями де ла Еспріелли як загроза насильства.

Де ла Еспріелла наголосив на своїй відданості тісній співпраці зі Сполученими Штатами, включаючи відновлення двосторонніх відносин у сфері безпеки та правосуддя. В економічному плані політика Петро щодо економіки та безпеки — яку Сепеда пообіцяв продовжувати — пригнічувала нові іноземні інвестиції. Де ла Еспріелла в своїй кампанії обіцяв створити привабливе середовище для іноземних інвесторів, зокрема в секторі вуглеводнів. Хоча Колумбія не має значних запасів вуглеводнів, ворожість Петро до цього сектора була помітною. Нарешті, той, хто переможе в кінці цього місяця, зіткнеться з великим фіскальним дефіцитом, спричиненим роздачами уряду Петро.

Хоча виборчий стіл готовий — правий зсув проти лівого продовження — зовнішні чинники можуть відіграти роль. Головним з них буде коментар від президента США Дональда Трампа. Де ла Еспріелла відкрито домагався схвалення з боку США протягом усієї кампанії, але Трамп досі мудро відмовлявся втручатися.

— Кевін Вітакер є позаштатним старшим науковим співробітником Латиноамериканського центру Adrienne Arsht. Він був послом США в Колумбії з 2014 по 2019 рік.

Центр витіснено тривогами на політичних крайностях

Перший тур підтвердив екстремальну поляризацію цього електорату, хоча й не зовсім несподівано. Протягом більшої частини останніх десятиліцень у Колумбії уряд був більш центристським і поміркованим, що було пов’язано зі спільним викликом — внутрішнім збройним конфліктом. Колумбійці об’єдналися навколо цієї проблеми. І тепер, хоча ми все ще маємо величезні проблеми з безпекою, нашим викликом після угоди про мир з Революційними збройними силами Колумбії (FARC) у 2016 році є не внутрішній збройний конфлікт.

Один чіткий сигнал від першого туру — це те, що антипетрівські настрої об’єдналися навколо де ла Еспріелли. Ці результати підтверджують посилення консервативних цінностей серед значної частини електорату, включаючи антикомунізм, соціальний порядок, сімейні та релігійні цінності. Водночас ця тенденція далеко не однорідна по всій країні. Електоральна карта знову виявила розбіжність між внутрішньою частиною країни, де де ла Еспріелла показав найсильніші результати, і периферійними регіонами, де лівий “Історичний Пакт” здебільшого зберіг свою підтримку.

Явка виборців також була значною, досягнувши майже 58%, що приблизно на три відсоткові пункти вище, ніж чотири роки тому. Це слід інтерпретувати як знак демократичної стійкості Колумбії, але це також свідчить про глибоку політичну тривогу. З одного боку, виборці були переконані, що перемога Сепеди закріпить лівий політичний проект, ведучи Колумбію до катастрофи в стилі Венесуели. З іншого боку, виборці були глибоко стурбовані тим, що президентство де ла Еспріелли зруйнує важко здобуті прогресивні досягнення та зміцнить жорсткий підхід до політики. Це головна зміна в колумбійському електораті. Центр був повністю витіснений цими двома тривогами на правій та лівій сторонах.

— Марія Вікторія Льйоренте є членом Коаліції зі стратегічного узгодження США та Колумбії та виконавчим директором Фонду “Ідеї для миру”.

Зв’язки США та Колумбії мають бути пріоритетом для будь-якого кандидата, що переможе

Знову ж таки, колумбійська демократія показала, що вона жива. Виборці продемонстрували власне судження, оцінюючи ситуацію в країні та можливі шляхи її вирішення. “Кандидат-самовисуванець” виграв перший тур з чіткою більшістю голосів та зростаючим ентузіазмом у суспільстві. Але цей ентузіазм не приховує популістського елементу в його кампанії, його невизначеного минулого або великих невідомих щодо його знання невирішених питань державної політики, якими наступний уряд повинен буде зайнятися.

Безпеку не можна відновити одним наказом. Вона будується роками шляхом розуміння збройних сил та їхніх особливостей, а також шляхом зміцнення їхнього бюджету, персоналу, розвідки та мобільності. Ці елементи вимагають часу та знань, яких бракує, а також міжнародної співпраці, яка, у свою чергу, випливає з політичного контексту, який необхідно відбудувати.

Інші питання, що безпосередньо стосуються людей, такі як охорона здоров’я, є надзвичайно терміновими, складними та дорогими з точки зору державних витрат. Його урядова команда ще невідома. Наразі де ла Еспріелла має відносини зі Сполученими Штатами, позначені співпрацею з Управлінням боротьби з наркотиками США та Міністерством юстиції, що випливає з його роботи як адвоката з кримінальних справ. Жодного іншого досвіду у фінансовій, комерційній, військовій чи дипломатичній двосторонній співпраці не видно. Вашингтон має союзника, безсумнівно, але переможець, схоже, не дуже добре знає, для чого. Однак це, здається, зрозуміло у Вашингтоні.

За де ла Еспріелли державні фінанси, вже в кризі, потраплять до рук того, хто добре знає цю проблему, — віце-президентського кандидата Хосе Мануеля Рестрепо. Якщо переможе Сепеда, жодного фіскального виходу не видно. Відносини з Венесуелою, які є життєво важливими, залежать від відносин США з цією країною. Якщо уряд стане співучасником Дельсі Родрігеса або заплутається в ідеологічних міркуваннях, він втратить чудову можливість побудувати безпеку вздовж кордону та стати постачальником у відбудові Венесуели.

Переможець першого туру самотній. Йому доведеться вести переговори, щоб перемогти у другому турі, але без Конгресу, губернаторів, мерів, партій чи ЗМІ, питання полягає в тому: з ким? Ні Сепеді, ні де ла Еспріелла не буде легко отримати додаткову підтримку.

Є явний переможець, де ла Еспріелла; кандидат, що посів друге місце, Сепеда, який, як і Петро, ​​вирішив спробувати дискредитувати результати; і два мільйони голосів, чия доля залишається невідомою. Мова з початку кампанії була агресивною та позбавленою демократичних манер, з невеликою повагою до збереження громадського миру. Якщо цей тон збережеться, не слід виключати додаткового та більш поширеного насильства. Сподіваємося, Трамп не стане публічно на чийсь бік.

До вересня переможець повинен буде сформулювати, за згодою зі Сполученими Штатами, антинаркотичний план, який зможе відновити впевненість у майбутньому та скасувати сертифікацію. Переможець також повинен розробити власний план, щоб спробувати відновити певну двопартійну підтримку в Конгресі США напередодні невизначених законодавчих виборів у листопаді. Альтернатива — обрати шлях конфронтації з Вашингтоном, шлях, що веде до Венесуели, Куби та Нікарагуа.

Роль виборчих інституцій знову була бездоганною, що підтвердили тисячі міжнародних спостерігачів.

— Луїс Карлос Вільєгас є членом Коаліції зі стратегічного узгодження США та Колумбії. Він обіймав посаду міністра національної оборони Колумбії з 2015 по 2018 рік та посла Колумбії в Сполучених Штатах з листопада 2013 по червень 2015 року.

Другий тур буде зосереджений на безпеці

Результати першого туру відобразили високо поляризоване політичне середовище Колумбії, включаючи його суперечливий інформаційний ландшафт. Під час кампанії поляризуючі наративи значною мірою зосереджувалися на питаннях безпеки, громадських занепокоєннях щодо насильства та управління, заявах про виборчі неточності (включаючи звинувачення, висунуті Петро) та занепокоєннях щодо ролі державних ЗМІ в виборчому процесі. Подібні занепокоєння висловлювалися раніше, під час законодавчих виборів 8 березня, коли Місія спостерігачів за виборами від Європейського Союзу зазначила, що висвітлення державних ЗМІ, схоже, надавало перевагу політичним діячам, пов’язаним з урядом.

Результати першого туру свідчать про те, що питання безпеки та управління стали основними рушійними силами поведінки виборців. Сильні показники де ла Еспріелли свідчать про те, що значна частина електорату відкрита до більш жорсткого підходу до боротьби зі злочинністю, збройними групами та наркотрафіком. Водночас конкурентоспроможність Сепеди демонструє, що підтримка політичного проекту уряду залишається сильною, підсилюючи ідею про те, що виборці розділені щодо різних підходів до питань безпеки та економіки Колумбії.

Заглядаючи вперед до другого туру, інформаційне середовище, ймовірно, стане ще більш поляризованим. Очікується, що наративи щодо цілісності виборів, упередженості ЗМІ та громадської безпеки посиляться, оскільки обидві кампанії прагнутимуть мобілізувати прихильників та завоювати виборців, які ще не визначилися. Для Вашингтона вибори стануть ключовим індикатором того, чи залишається Колумбія відповідно до регіональної тенденції до більш жорсткої політики безпеки та тіснішої співпраці з питань боротьби з наркотиками, міграції та організованої злочинності, чи вона посилить спадковість з пріоритетами нинішньої адміністрації.

— Естебан Понсе де Леон є резидентом-дослідником Лабораторії цифрових криміналістичних досліджень (DFRLab) спеціалізується на дослідженні відкритих джерел, онлайн-дезінформації та операціях впливу.

Інформація підготовлена на основі матеріалів: www.atlanticcouncil.org