Від розбіжностей до прірви: США та Ізраїль розходяться у війні з Іраном США та Ізраїль: розкол щодо війни з Іраном
Головне:
- Іранський конфлікт виявив значні розбіжності між Президентом США та Прем’єр-міністром Ізраїлю щодо цілей війни.
- Лідери розходяться в думках щодо Ормузької протоки, умов угоди з Іраном та загрози з боку “Хезболли”.
- Незважаючи на розбіжності, обидва лідери зберігають спільну мету — не допустити отримання Іраном ядерної зброї, хоча простір для співпраці з інших питань звужується.
ВАШИНГТОН — Попри тісну взаємодію між лідерами США та Ізраїлю та їхніми військовими з самого початку конфлікту з Іраном, інтереси та цілі обох країн, а також політичні пріоритети та обмеження їхніх лідерів, дедалі більше розходяться. Раніше невеликий розрив між ними перетворився на прірву, яку буде непросто подолати.
Більше того, ця прірва поглиблюється вздовж кількох різних розбіжностей:
Питання щодо завершення війни
Коли конфлікт розпочався, кожна сторона, безсумнівно, сподівалася на колапс іранського режиму. Але коли стало зрозуміло, що режим може витримати значні військові удари та завдати болючих ударів у відповідь по військових об’єктах США та інфраструктурі держав Перської затоки, Президент США Дональд Трамп зрозумів, що досить, і з того часу шукає вихід з конфлікту. Натомість Прем’єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньягу діє відповідно до ізраїльського постулату після 7 жовтня: загрози Ізраїлю повинні бути вирішені проактивно, і їх не можна дозволяти тривати. Він продовжує вважати, що додатковий військовий тиск на Іран може призвести до падіння режиму. І навіть якщо цього не станеться, продовження військового тиску ще більше послабить його ядерний потенціал та ракетні можливості.
Ормузька протока
Коли Іран перекрив Ормузьку протоку для міжнародного судноплавства, він отримав величезні важелі впливу в конфлікті. Порушуючи глобальні енергетичні та інші ланцюги постачання, він спричинив економічний хаос, зокрема значне зростання цін на бензин у Сполучених Штатах. У відповідь на блокування протоки Трамп запровадив блокаду іранських портів, але це лише збалансувало ситуацію. На наступних переговорах протока зайняла чільне місце. Як наслідок, ядерні питання відкладені на другий етап переговорів, а багато інших важливих питань взагалі випали з порядку денного. Що поглиблює цю розбіжність, досить очевидно: Ізраїль відчуває економічні збої від закриття протоки значно менше, ніж Сполучені Штати, а ізраїльтяни мають високу толерантність до тих збоїв, які вони відчувають, враховуючи серйозність загрози з боку Ірану. Оскільки Трамп все більше поглинений економічним виміром конфлікту, а Нетаньягу залишається переважно зосередженим на питаннях безпеки, пріоритети США та Ізраїлю в цих переговорах (у яких Ізраїль не бере участі) розходяться.
Ізраїльський прем’єр-міністр давно позиціонує себе серед ізраїльтян як найкращого друга та партнера Трампа у перебудові Близького Сходу на користь Ізраїлю.
Елементи угоди
Відкриття протоки є низьким пріоритетом для Ізраїлю. Набагато вищим пріоритетом є угода, яка назавжди демонтує ядерну програму Ірану шляхом експорту всього збагаченого урану, заборони подальшого збагачення, демонтажу всіх ядерних об’єктів та дозволу на постійний, intrusive інспекції. (Ізраїль також прагне обмежити іранську балістичну ракетну програму, але це питання відсутнє на переговорах.) Трамп готовий погодитися на значно менше. Ймовірна угода включає зобов’язання Ірану ніколи не розробляти ядерну зброю (таке зобов’язання робилося багато разів раніше), угоду про обговорення умов експорту або переробки високозбагаченого урану, а також обмежене в часі призупинення збагачення з деталями, які ще належить визначити. Натомість Іран вимагає певного рівня послаблення санкцій або розморожування активів, надання яких Трамп опирається на початковому етапі, але готовий розглянути на пізніших стадіях. Для Трампа здатність заявити про успіх на переговорах значною мірою залежить від того, чи зможе він описати її як більш жорстку, ніж ядерна угода, досягнута Президентом Бараком Обамою у 2015 році. Це може не відповідати цьому критерію, і навіть якщо для американської аудиторії це буде так, вся структура угоди значно не відповідатиме очікуванням та вимогам Нетаньягу. Така угода, по суті, залишить Ірану можливість відновити свою ядерну програму, якщо він порушить умови угоди або коли вона закінчиться, і забезпечить Тегерану доходи для фінансування його військового потенціалу та терористичних проксі-сил.
Ліван
З 8 жовтня 2023 року “Хезболла” атакує Ізраїль, і серед ізраїльтян існує майже одностайна думка, що Ізраїль повинен відповісти, щоб усунути загрозу з боку “Хезболли” та відновити безпеку для північних громад, незалежно від впливу на переговори США з Іраном. Натомість Трамп, по суті, прийняв іранську позицію, що ці два театри дій не можна роз’єднувати, і що угода про припинення ширшої війни повинна включати спокій у Лівані. Нещодавно він закликав Нетаньягу не завдавати ударів по “Хезболлі” в Бейруті, а коли Ізраїль все ж таки зробив це, а Іран відповів ракетними ударами по північному Ізраїлю, Трамп намагався стримати ізраїльську відповідь і вимагав припинення обміну ударами. Ідея про те, що здатність Ізраїлю захищатися від ударів “Хезболли” буде обмежена, щоб не зірвати переговори США з Іраном, особливо коли пріоритет США на цих переговорах дедалі більше знецінює цілі безпеки Ізраїлю, є надзвичайно важкою для сприйняття ізраїльтянами.
Внутрішні наслідки для Трампа
До проміжних виборів у США залишилося менше п’яти місяців. Навіть швидке відкриття протоки навряд чи суттєво знизить ціни на бензин до виборів, які ще до війни вже мали зосередитися на питаннях доступності. Війна зараз викликає опозицію у приблизно 60 відсотків населення, оскільки американці визнають прямий удар, який вона завдала по їхніх кишенях. Трамп та його республіканські колеги хотіли б позбутися цього тягаря завчасно, щоб мати час для відновлення до того, як виборці віддадуть свої голоси. Природно, ці занепокоєння не мають жодного значення для Нетаньягу.
Внутрішні наслідки для Нетаньягу
Нетаньягу давно позиціонує себе серед ізраїльтян як єдиного лідера, який може забезпечити їхню безпеку, і, спираючись на популярність Трампа в Ізраїлі, як найкращого друга та партнера Трампа у перебудові Близького Сходу на користь Ізраїлю. Але прем’єр-міністр вступає у складну передвиборчу кампанію восени, коли обидва ці твердження ставляться під сумнів, можливо, навіть перебувають у протиріччі. Опоненти та прихильники Нетаньягу критикують його за прийняття реальності, в якій Ізраїль не може приймати суверенні рішення для самозахисту і повинен приймати обмеження, накладені іноземним лідером (навіть дружнім), який зневажає занепокоєння Ізраїлю. Це робить його небезпечний шлях до політичного виживання ще складнішим. Раніше Трамп рішуче захищав прем’єр-міністра, закликаючи президента Ізраїлю Іцхака Герцога видати Нетаньягу помилування, щоб припинити його корупційний судовий процес. Колись Нетаньягу планував запросити Трампа до Ізраїлю, щоб вручити йому Премію Ізраїлю та підкреслити їхнє партнерство. Цей крок, можливо, вже неможливий, або навіть політично не вигідний для Нетаньягу.
За матеріалами: www.atlanticcouncil.org