Закон про підтримку України: сигнал без зброї
“`html Головне:
- Палата представників США ухвалила “Закон про підтримку України”, що передбачає розширену безпекову допомогу, співпрацю у сфері розвідки та санкції проти Росії.
- Законодавство пройшло через нетипову процедуру “discharge petition”, що дозволило винести його на голосування в обхід комітетів.
- Незважаючи на ухвалення в Палаті, майбутнє законопроекту в Сенаті залишається невизначеним через опозицію Білого дому та процедурні перешкоди.
Зі зміною динаміки у війні між Росією та Україною на користь Києва, Конгрес Сполучених Штатів минулого тижня зробив обережний крок до підтримки прогресу України, виділивши необхідну зброю для військ та допомогу країні.
Останніми місяцями Україна зупинила наступ російського вторгнення та все частіше переходить у наступ, включно з численними атаками на військові та промислові об’єкти в Санкт-Петербурзі під час ключового міжнародного економічного форуму, який часто називають “Давосом Путіна”.
Росія відповіла на ці невдачі посиленням ударів по українських цивільних. На початку червня російські війська завдали одного з найбільших ударів у війні по Києву, запустивши близько сімдесяти ракет, включно з гіперзвуковими, та приблизно 650 дронів по місту та прилеглих районах. Щонайменше двадцять дві людини загинули, а понад 130 отримали поранення.
Тим часом у Вашингтоні Палата представників минулого тижня розглядала “Закон про підтримку України”. Законопроект був ухвалений за двопартійної підтримки голосами 226 проти 195. Цей закон представляє собою комплексний підхід до надання Україні подальшої підтримки через додаткову безпекову допомогу, розширену співпрацю у сфері розвідки, посилення санкцій та тарифів проти Росії, а також допомогу у відновленні України після війни.
Будьте в курсі
Поки світ спостерігає за розгортанням російського вторгнення в Україну, UkraineAlert двічі на тиждень доставлятиме найкращі експертні думки та аналітику щодо України безпосередньо до вашої поштової скриньки.
Проходження “Закону про підтримку України” до розгляду в Палаті представників мало нетиповий шлях. Він був винесений на голосування за допомогою “discharge petition” – процедури, яка дозволяє більшості членів Палати вилучити законопроект з комітету та направити його безпосередньо на розгляд, незалежно від бажання спікера. Донедавна успіх таких петицій був надзвичайно рідкісним. З 2003 по 2023 рік лише дві такі петиції досягли необхідної кількості голосів для винесення законопроектів на розгляд Палати. Проте з 2024 по 2026 рік, включно з цим законом, було ухвалено сім законопроектів завдяки цій процедурі.
Безпосередньо перед голосуванням та одразу після нього багато республіканських лідерів докладали значних зусиль, щоб публічно заявити про свою підтримку України, але водночас не підтримували цей законопроект з низки причин. Вони стверджували, що деякі положення закону насправді є слабшими щодо Росії, ніж чинний статус-кво. Наприклад, є пункт, що закликає країни НАТО збільшити витрати на оборону до двох відсотків валового внутрішнього продукту. Однак, минулорічний саміт НАТО зафіксував зобов’язання з боку країн-членів щодо п’яти відсотків, що є значно сильнішим зобов’язанням перед обличчям російської агресії.
Найважливіше, на думку республіканського керівництва, це законодавство підриває поточні переговори адміністрації щодо врегулювання війни між Україною та Росією. Цей аргумент є вагомим. Конгрес загалом повинен поступатися адміністрації у питаннях зовнішньої політики. А такі мирні переговори є складними. Переговорники потребують гнучкості для просування діалогу.
Однак, я не вважаю, що це законодавство підриває переговори; навпаки, воно сприяє цьому. Путін чітко дав зрозуміти як своїми словами, так і діями, що він не має наміру пріоритезувати мир або припиняти цю війну, якщо його до цього не змусять. Цей закон допоможе подальшому ослабленню його режиму, одночасно зміцнюючи військові можливості України, що посилить позиції адміністрації за столом переговорів.
Події Центру Євразії
Незаконна експлуатація Росією іноземних громадян для її війни проти України
Європа та Євразія Права людини Стійкість та суспільство Росія
На жаль, сумнівно, що цей законопроект буде ухвалений Сенатом. І не тому, що він не матиме підтримки, а тому, що малоймовірно, що його буде винесено на розгляд. Процедури Сенату є складними, і може знадобитися багато днів, щоб пройти через бюрократичні лабіринти до остаточного ухвалення. Це означає, що час на розгляд у Сенаті є цінним і зазвичай резервується для великих, критично важливих законодавчих актів, таких як пакети асигнувань, або для законодавства, яке легко ухвалити. Цей закон не є ані тим, ані іншим.
Крім того, оскільки Білий дім виступає проти цього законодавства, малоймовірно, що лідери Республіканської партії в Сенаті, які контролюють порядок денний, дозволять йому рухатися вперед. Фактично, у Сенаті існує власна версія цього пакету, очолювана сенатором Ліндсі Гремом (R-SC), яка має понад вісімдесят співавторів, включно з сорока одним республіканцем. Однак, республіканські лідери в Сенаті, які також є співавторами, ще не винесли законопроект на розгляд через протидію Білого дому. А в Сенаті немає процесу “discharge petition”, як у Палаті, що означає, що немає способу примусово винести законопроект на розгляд.
Незважаючи на ці перешкоди, ухвалення законопроекту Палатою представників не слід вважати марною справою, оскільки він надсилає важливий сигнал як союзникам, так і противникам США. У медіа останнім часом поширювалася тривожна теза про те, що республіканці, або й американці загалом, не підтримують Україну. Голосування минулого тижня чітко демонструє, що це абсолютно не так. Вісімнадцять республіканців з Палати представників були готові піти проти партійного керівництва та Білого дому, щоб підтримати “Закон про підтримку України”. Це значна політична заява в час, коли Президент зберігає сильний вплив у партії. Фактично, лише один інший законопроект у цьому Конгресі переконав більше республіканців виступити проти Білого дому – “Закон про захист американської робочої сили”, який мав на меті відновити права на колективні переговори для певних федеральних працівників.
Звісно, надання реальної зброї, зокрема зенітно-ракетних комплексів “Patriot” та перехоплювачів, і запровадження каральних санкцій є кращими, ніж незобов’язуючі демонстрації підтримки. Але голосування минулого тижня є кроком до посилення відчутної підтримки США справи України. Сенат і Білий дім повинні звернути увагу на зростаючу двопартійну тенденцію.
Подальше читання
UkraineAlert2 червня 2026 р.
Україна тепер є щитом Європи, але все ще потребує більше допомоги для зупинки Росії
АвториОлена Трегуб
Європейці дедалі більше визнають Україну щитом континенту проти російської агресії, але це не повинно призводити до самозаспокоєння щодо здатності країни нести тягар невизначено, пише Олена Трегуб.
Загострення конфліктуОборона політика
UkraineAlert4 червня 2026 р.
Україна щойно показала всьому світу, що Путін втрачає контроль над війною
АвториПітер Дікінсон
Зухвала атака українських дронів на Санкт-Петербург, де проходив ключовий міжнародний економічний форум, відомий як “Давос Путіна”, надіслала чіткий сигнал світовій громадськості про те, що кремлівський диктатор втрачає контроль над війною, пише Пітер Дікінсон.
Загострення конфліктуОборонні технології
UkraineAlert4 червня 2026 р.
Європа не може дозволити собі залишити Україну в геополітичній сірій зоні
АвториМаксим Безноcюк, Вільям Діксон
Європа не може дозволити собі залишити Україну в геополітичній сірій зоні, оскільки ця невизначеність розпалює російське вторгнення та живить мрії Путіна про нову Російську імперію, пишуть Максим Безноcюк та Вільям Діксон.
Загострення конфліктуДрони
Погляди, висловлені в UkraineAlert, належать виключно авторам і не обов’язково відображають погляди організації, її співробітників чи її прихильників.
Читайте більше на UkraineAlert
Місія Центру Євразії полягає у посиленні трансатлантичного співробітництва у сприянні стабільності, демократичних цінностей та процвітанню в Євразії, від Східної Європи та Туреччини на заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на сході.
Дізнатися більше
Слідкуйте за нами в соціальних мережах
та підтримуйте нашу роботу
Підтримати нашу роботу Загострення конфлікту Миротворчість та розбудова миру Політика та дипломатія Росія Партнерство у сфері безпеки Україна Сполучені Штати та Канада
Зображення: Український та американський прапори майорять вздовж Пенсильванія-авеню, що веде до Капітолію США, напередодні візиту президента України Володимира Зеленського. 21 грудня 2022 року. (REUTERS/Kevin Lamarque)
“`
Дізнатися більше на: www.atlanticcouncil.org